2016年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：企事業(yè)單位車改更要差異化對(duì)待
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2016年湖南公務(wù)員考試用書申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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2月17日，中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》，明確黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車制度改革今年上半年完成，力爭(zhēng)今年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車制度改革。
公車改革，企事業(yè)單位是另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。與行政機(jī)關(guān)一樣，長(zhǎng)期以來，企事業(yè)單位公車問題叢生，而且，由于監(jiān)督的缺乏，預(yù)算的不透明，企事業(yè)單位公車問題許多時(shí)候其實(shí)比黨政機(jī)關(guān)更隱蔽，更嚴(yán)重。此前媒體就曾報(bào)道，西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)正處級(jí)干部每月車補(bǔ)5300元，是當(dāng)?shù)仄骄べY的5倍之多。
企事業(yè)單位的數(shù)量和人員規(guī)模遠(yuǎn)高于機(jī)關(guān)單位，所以它們的公車保有量自然是個(gè)龐大數(shù)字，車改若不能觸動(dòng)這一塊，改革難言徹底。況且，企事業(yè)單位車改還與黨政機(jī)關(guān)車改緊密相關(guān)，現(xiàn)實(shí)中，機(jī)關(guān)單位直接動(dòng)用企事業(yè)單位的公車早已是家常便飯，企事業(yè)單位車改不完成，那就留下一個(gè)“后門”，或許會(huì)讓車改功敗垂成。
企事業(yè)單位的車改，遠(yuǎn)比黨政機(jī)關(guān)要復(fù)雜。畢竟這些單位的情況各有不同，各種崗位設(shè)置異常繁雜。所以，這樣的改革，絕不能一刀切，而應(yīng)分類實(shí)施，靈活處理。
以事業(yè)單位為例，事業(yè)編的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公務(wù)員，如果效仿公務(wù)員普遍發(fā)車補(bǔ)的模式，那么財(cái)政負(fù)擔(dān)難免過重。所以，事業(yè)單位發(fā)放車補(bǔ)要嚴(yán)格控制范圍，避免將車補(bǔ)變成變相福利。而且更多可采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式，而非固定化補(bǔ)貼。
我們注意到，此次企事業(yè)單位車改意見也提到對(duì)“參改人員”適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，也就是補(bǔ)貼并非泛濫的，而是針對(duì)一部分人。但“參改人員”怎么界定，這是個(gè)問題。對(duì)此，建議在單位內(nèi)部公布“參改人員”甄別的標(biāo)準(zhǔn)，并公開人員名單、補(bǔ)貼金額，以確保公平。對(duì)于實(shí)報(bào)實(shí)銷賬目，也應(yīng)定期公開賬目，接受監(jiān)督。
對(duì)于企業(yè)而言，車改固然要秉持節(jié)約原則，但也要差異化對(duì)待。對(duì)于壟斷性國(guó)企，車改要能改則改，盡一切可能壓縮費(fèi)用。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企而言，不妨根據(jù)企業(yè)效益來進(jìn)行掛鉤——企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，保留多一些公務(wù)用車，車補(bǔ)多發(fā)一些未嘗不可;企業(yè)效益差，公務(wù)用車能砍則砍，毫不留情，車補(bǔ)能降則降，甚至一分不發(fā)都無可厚非。
企事業(yè)單位公車改革的啟動(dòng)，意味著車改進(jìn)入2.0時(shí)代。相比此前的車改1.0版本，車改2.0遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜得多，波及群體也更為廣泛。這樣的改革，一方面要秉持分類原則，節(jié)約開支、應(yīng)該盡改，另一方面，改革要避免“黑箱化”，將每個(gè)單位的改革方案全面公開，接受基層員工和外界監(jiān)督，這樣的改革才不至于成為少數(shù)人的盛宴。
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