2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程(“千萬工程”)的戰(zhàn)略決策，在浙江近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村，并以此為龍頭，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。20年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。

 

　　2018年9月，聯(lián)合國將最高環(huán)境榮譽——“地球衛(wèi)士獎”授予浙江“千萬工程”。

 

　　2021年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》，要求“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗”。我們要系統(tǒng)總結、深入把握浙江“千萬工程”的好做法好經(jīng)驗，更好推進鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設。

 

　　【深度解答】

 

　　“千萬工程”探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的科學路徑，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾，成效顯著，影響深遠。要系統(tǒng)總結、深入把握“千萬工程”的好做法好經(jīng)驗，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國提供借鑒。

 

　　一、重要性：

 

　　1.城鄉(xiāng)全域美美與共，鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)重塑。鄉(xiāng)村“臟亂差”面貌得以徹底扭轉;鄉(xiāng)村農(nóng)田真正成為廣大人民的“詩意田園”;全省生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、多樣性明顯改善。

 

　　2.鄉(xiāng)村發(fā)展生生不息，城鄉(xiāng)要素通道加速擴寬。鄉(xiāng)村閑置的資源潛能不斷激活，鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的空間不斷拓寬。

 

　　3.多方共治久久為功，人民主體地位持續(xù)凸顯。“千萬工程”始終從萬千農(nóng)民群眾角度思考問題，尊民意、護民利、強民治。

 

　　二、做法和成效

 

　　1、堅持黨建引領、黨政主導。“千萬工程”是一項系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮黨的領導核心作用。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核，強化獎懲激勵。黨政主導、各方協(xié)同、分級負責，確保各項工作落到實處，促進美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合。

 

　　2、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質奠定基礎，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動力。

 

　　3、注重規(guī)劃先行、因地制宜。在“千萬工程”實施過程中，注重規(guī)劃先行，堅持一切從實際出發(fā)，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，因村制宜編制村莊建設規(guī)劃。在規(guī)劃實施過程中，堅持因地制宜、分類指導，制定針對性解決方案和階段性工作任務，實現(xiàn)改善農(nóng)村人居環(huán)境同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、相協(xié)調。

 

　　4、堅持改革創(chuàng)新、完善制度。在“千萬工程”實施過程中，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化，推進一系列制度改革創(chuàng)新，有力推動城鄉(xiāng)基礎設施加快同規(guī)同網(wǎng)，最低生活保障實現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標，基本公共服務均等化水平全國領先。

 

　　5、加大資金投入、調動市場力量。在“千萬工程”實施過程中，浙江省級財政設立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算，做到真金白銀投入。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

 

　　6、鼓勵基層探索、共建共享。在“千萬工程”實施過程中，堅持鼓勵基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮各地積極性主動性創(chuàng)造性，健全鄉(xiāng)村治理機制，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

 

　　三、經(jīng)驗和啟示

 

　　1、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，要站穩(wěn)人民立場，強化宗旨意識，堅守初心使命，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，讓農(nóng)村現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。

 

　　2、堅持新發(fā)展理念。全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足加快構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展，正確處理速度和質量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關系，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

 

　　3、堅持系統(tǒng)觀念。全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，要圍繞構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板，激發(fā)乘數(shù)效應和化學反應，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。

 

　　4、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

 

　　5、堅持久久為功。全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“政績工程”“形象工程”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。